在赣西边界上，古为吴楚要冲、今为工业陶瓷之都的萍乡湘东区素有勇于变革精神。如今，在全面深化改革新的征程中，湘东务实创新的鲜明特质正得到进一步的发扬光大。

　　打破围墙寻路

　　去年4月份，江西、湖南两省正式签署《湘赣战略合作框架协议》，湘东区先行先试，谋划对接，全力推进省际合作示范区建设。

　　一方面，湘东区与湖南醴陵县合力推进赣湘区域市场建设，筹建赣湘开放合作试验区湘东园区：依托萍乡陶瓷产业基地，沿320国道向西拓展，分产业区、生产服务配套区、商贸合作试验区三个部分布局，重点建设国家环保产业基地、清华科技园萍乡基地。另一方面，打破行政区域限制，与国家萍乡经济技术开发区达成协议，共建“飞地”经济发展试水区，打造赣湘经济一体化先行区。

　　目前，赣湘合作在两地间蔚然成风。欧玛威商贸物流园落户湘东，赣湘国际汽车城一期、二期工程动土建设……一批批对接发展战略的“赣湘”字号项目在湘东火热出炉。而在湖南醴陵县，一个以建筑玻璃、光伏玻璃、太阳能与建筑一体化玻璃制品等高端玻璃产业基地的东富工业园也正在崛起，并吸引着湘东区边界上的下埠、老关镇的产业工人大批转移。

　　放开权力之手

　　萍乡星达星有限公司是一家陶瓷化工填料企业，当市场上化工填料过剩时，企业瞄准城镇化建设的需求另辟蹊径，转身投入低成本生产的彩釉瓷瓦产业，困境得到突围。

　　“政府好心，但不一定能办好事。”星达星负责人说，若按以往，在企业遇上困境时，政府工作人员早已上门“解难”，为其争取信贷或技改项目。“投资什么、怎么投资，应由企业决定而不是政府指定”，湘东区工信委副主任阳启庚说，这样才符合市场经济发展规律，才有利于调动企业家首创精神。

　　充分尊重市场经济发展规律，湘东从取消乡镇GDP指标考核、改革财税体制、降低市场准入门槛等措施入手，减少对市场的干预。另一方面，通过简政放权，打造务实高效政府。日前，湘东通过了第一批市场主体监管清单，标志着该区行政审批目录清单、市场准入负面清单、市场主体监管清单、审批流程再造和规范中介机构“三单两制”的制度架构基本完成。

　　“三单两制”出台以来，湘东将原有的160项区级行政审批权缩减到97项，精简或下放了39.3%；从企业投资、外商投资、生态环境保护、用地审批、安全生产等五个方面明确了78大项的市场准入负面清单；明确了25个市场主体监管执行单位的92项监管清单；通过流程再造，原来需要230个工作日的审批时间压缩到了33个。

　　释放民生红利

　　走在湘东区后街，残墙断壁上的“赞后街改造”传递着居民们的喜悦心情。

　　湘东区提出，越是经济发展遇到困难时，越要关注、关心和解决好民生问题，让百姓更好地分享经济社会发展“红利”。

　　为此，各级政府大力压缩一般性、消耗性支出，集中资金重点保证和改善民生。连续几年，每年实施50余项民心工程。用以解决困难群众生活的10余条政策先后出台，调高了城乡低保、特困救助、优抚对象抚恤标准，使2.6万余人受益；廉租房、经济适用房、公共租赁房、棚户改造房为主的“三房一改一补贴”的四道“住房保障堤坝”，近年就为两万多户中低收入家庭提供了住房保障。

　　改革，给湘东城乡人民撬动幸福生活的支点。民生的改善正在向更广阔领域、更深层次加快推进，红利源源不断派发到百姓手中。